关于实施大学生创业引领计划的通知
人社部发〔2014〕38 号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、发展改革委、教育厅（教委）、科技厅（科委）、中小企业主管部门、财政厅（局）、工商行政管理局、团委，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，部属各高等学校，新疆生产建设兵团有关部门：
为了贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革战略部署和促进高校毕业生就业创业工作要求，引导和支持更多的大学生创业，人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、共青团中央决定，2014—2017 年实施新一轮“大学生创业引领计划”。现就有关问题通知如下：
一、指导思想和目标任务
（一）深入贯彻落实党的十八届三中全会对促进高校毕业生就业创业工作的新要求，坚持政府政策支持与创业者努力相结合，合理运用政府公共资源，激发大学生创新活力，为大学生创业提供有力支持，以创新引领创业，以创业带动就业。
（二）通过各方共同努力，使大学生的创业意识和创业能力进一步增强，支持大学生创业的政策制度和服务体系更加完善，政府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的机制基本形成，大学生创业的规模、比例继续得到扩大和提高。
二、政策措施
（一）普及创业教育各级教育部门要加强对高校创业教育工作的指导和管理，推动高校普及创业教育，实现创业教育科学化、制度化、规范化。
（二）加强创业培训各级人社部门要加强与教育部门和高校的衔接，使每一个有创业愿望和培训需求的大学生都有机会获得创业培训。
（三）提供工商登记和银行开户便利各级工商部门要按照工商登记制度改革总体部署完善管理制度，落实注册资本认缴登记制，放宽住所（经营场所）登记条件，推行电子营业执照和全程电子化登记管理。
（四）提供多渠道资金支持各地要认真落实小额担保贷款政策，加大对创业大学生的支持力度。
（五）提供创业经营场所支持各地要充分利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源，建设大学生创业园、留学人员创业园和创业孵化基地。
（六）加强创业公共服务各级人社部门要会同协调有关方面针对创业大学生普遍遇到的问题开展创业公共服务，构建覆盖院校、园区、社会的创业公共服务体系。
三、工作要求
（一）加强组织领导各地各高校要充分认识促进大学生创业的重要意义，切实加强领导，加大人力、财力投入。
（二）加强绩效考核要把本计划落实与执行情况作为高校毕业生就业工作考核的重要内容，定期对相关部门、单位进行绩效考核。
（三）加强舆论宣传对党和政府鼓励支持大学生创业的政策措施，本计划执行过程中取得的进展、成效、经验和工作创新，以及创业大学生自强不息、勇于创业的典型事迹，各地要通过大众传媒予以广泛宣传。
人力资源社会保障部 国家发展改革委员会 教育部
科学技术部 工业和信息化部 财政部
中国人民银行 国家工商行政管理总局 共青团中央
2014 年5 月22 日
